未來五年，全市交通運輸系統將立足“四大定位”，著力實施“八大任務”，加快推進交通運輸高質量發展。

(一)構建四通八達的鐵路系統

1.全面推進高速鐵路建設

著力打造以襄陽為中心的“多向放射型”高鐵樞紐，加快建成鄭萬高速鐵路襄陽至萬州段，大力推進呼南高速鐵路襄陽至荊門段建設，全力謀劃爭取安康(襄陽)至合肥高速鐵路，真正融入全國高速鐵路網，實現襄陽與十堰、隨州、神農架等周邊城市以及京津冀、長三角、粵港澳、成渝等城市群高鐵連接，全面邁進“高鐵時代”。

2.著力加快鐵路專用線建設

大力推進鐵路進港口，重點建設小河、唐白河等港區疏港鐵路，著力提升大宗散貨鐵路集疏運和集裝箱鐵水聯運比例。積極推動大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區接入鐵路專用線，實現鐵路與重要節點無縫對接，服務大宗貨物運輸需求。

(二)構建外聯內暢的公路系統

1.重點推進高速公路優化擴容

穩步建設城際快速通道。一是服務“襄十隨神”城市群一體化發展。積極推動福銀高速公路谷城至柳陂段改擴建，提高道路通行能力，暢通城市群東西向快速通道。二是加密市際出口路。加快建設襄陽至南漳、襄陽至宜昌、襄陽至南陽等高速公路，打通襄陽至成渝、長三角城市群的快速通道，進一步完善縱向城際快速通道布局。三是強化縣市聯系。大力建設棗陽至潛江高速公路襄陽北段，完善棗陽對外快速通道體系，支撐棗陽建設市域副中心城市。積極謀劃老河口至南漳高速公路，不斷強化老河口、谷城、南漳等地的交通聯系，并向西北對接十堰謀劃的十堰經丹江口至老河口高速公路，向東南連通麻安、二廣高速公路，形成一條沿漢江高速公路，服務區域協同發展。

不斷完善主城區出入口布局。加快建成襄陽繞城高速公路南段，開通東津、鹿門寺、余家湖互通，增加主城區高速公路出入口。抓緊實施襄陽西、襄陽南互通改造，新增貨車通行車道，緩解擁堵問題。盡快開通鄭崗互通，緩解襄陽北互通通行壓力。抓緊開工自貿區互通，服務自貿區發展。結合主城區城市快速路建設情況，適時建設大力大道、東西軸線等高速公路出入口。

2.加快推進國省干線達標提質

優化完善國省干線主通道。加快建設207國道襄州至宜城段改建工程，減少過境交通與城市交通相互干擾，進一步拓展主城區發展空間。大力推進316國道河谷漢江公路大橋及接線工程、346國道宜城漢江二橋及接線工程，形成通行便捷、安全可靠的過江通道系統，促進漢江兩岸融合發展。積極推進217省道東津新區至宜城段改建工程，打造漢江東岸快速通道，強化東津新區對外輻射能力。結合經濟社會發展需求，適時推進273省道南延、442省道東延，與207國道、316國道共同形成主城區貨運公路外環線。

著力加快國省干線升級改造。圍繞提升路網技術等級，積極推進G316、S217等國省干線升級改造，重點加快交通繁忙路段、二級以下低等級路段改造。加強與周邊省市路網的銜接，重點打通G316、S368等“襄十隨神”城市群斷頭路、瓶頸路，暢通國省干線市際出口路段，實現同標準對接，促進區域協調發展。穩步推進G241、S250等國省干線未達標路段實施“二改二”改造，有效發揮國省道干線公路功能。結合城鎮發展，大力加快國省道城鎮出口路段和繞行線建設，提升干線公路通行能力。

穩步推進美麗公路經濟帶建設。打造以G241、G346等國省干線為重點的路旅融合風景道，形成“美麗公路+”特色經濟、鄉村旅游、歷史人文等交通與經濟融合發展模式。以創新服務方式、豐富服務內涵為重點，開展路域環境綜合整治，實施以智慧路、文明路、安全路、生態路等為代表的品質工程，推進服務區、交通廁所、溫馨驛站建設，營造“暢安舒美綠”公路環境，提高國省干線整體服務水平。

3.積極打造“四好農村路”建設樣板

大力推進農村公路“三雙”工程。加快實施鄉鎮對外雙通道工程，增強集鎮對外交通的便捷程度，進一步提升公路網絡的可靠性。加快實施鄉鎮內部雙循環工程，全面暢通農村公路的微循環系統，強化行政村、產業聚集區、鄉村旅游景點之間的交通聯系。加快實施行政村通雙車道工程，進一步暢通進出村道路，有序解決農村地區重大節假日行車難、錯車難等問題。

穩步推進鄉村經濟干線聯網工程。大力建設旅游路、資源路、產業路，加強農村公路與現代農業、鄉村旅游、特色資源等產業以及特色小鎮、美麗鄉村建設等深度融合。積極謀劃南漳、保康、谷城等西南山區對外通道，加快建設貫通“南保谷”的山區旅游循環路網，改變襄陽后花園面貌，服務全域旅游發展。結合“襄十隨神”城市群一體化發展要求，積極提升各城市交界區域農村公路互聯互通水平。

持續推進“四好農村路”示范工程。積極創建“四好農村路”全國示范市，全面支持宜城、老河口創建全國示范縣，大力支持保康、棗陽、樊城等地創建省級示范縣，推動創建一批省級示范鄉鎮，推進“四好農村路”示范創建從區域示范引領向全域達標發展轉變。緊緊圍繞鄉村振興和美麗鄉村建設，打造特色鮮明、路旅融合、路產聯動的“美麗農村路”，創建全省、全國“十大最美農村路”。

4.大力建設集疏運公路

加快完善港口公路集疏運體系，大力建設小河、唐白河、河谷等港區集疏運公路，強化港口與區域干線公路的銜接。積極建設襄州北站、歐廟站等浩吉鐵路貨運站與外部干線公路之間的集疏運公路，大力建設棗陽站、宜城北站等高鐵站與城區之間的集疏運公路，實現一級公路高效連通。不斷完善物流園區、大型產業園區集疏運體系，有效解決“最后一公里”問題。

5.不斷提高公路養護水平

貫徹落實普通國省干線養護管理制度，建立健全農村公路養護管理責任制。重視和加強日常養護，定期開展養護巡查，及時修復災損、病害公路及其設施。科學合理安排大中修工程，加大養護工程資金投入。全面開展預防性養護，實現公路養護由被動防治向主動預防轉變。深化農村公路養護體制改革試點，支持南漳高標準打造全國農村公路管養改革試點縣。全面推行農村公路“路長制”，建立健全養護資金穩定來源渠道以及增長機制，促進農村公路長遠健康發展。

(三)構建綠色生態的水運系統

1.加快建設高等級航道

以提升漢江航運能力為重點，積極推動雅口航運樞紐建設，加快建設新集樞紐和王甫洲樞紐二線船閘，大力實施漢江丹江口至襄陽段航道整治工程，加快完成漢江梯級開發，貫通漢江千噸級航道。以開發適航河段、改善通航條件為重點，大力推進唐白河(唐河)航運開發工程，將唐白河提升為1000噸級航道、唐河提升為500噸級航道，積極打造南北向水運通道。

2.發展壯大襄陽港

支持深圳市鹽田港股份有限公司投資、建設、運營襄陽港，加強襄陽港與沿江沿海港口合作，全面實施“江海聯運、港港聯動”戰略。以小河、唐白河港區為重點，以河谷港區建設和余家湖港區轉型發展為支撐，建設現代化、規模化、集約化、智能化港口，打造全國內河主要港口。加快建設唐白河港區劉集作業區綜合碼頭一期工程、河谷港區陳埠作業區一期工程以及河谷港區洪山咀、喻家灣等散貨碼頭，不斷提升港口貨物吞吐能力。服務水上旅游客運發展，穩步建設主城港區觀音閣、東津咀等客運碼頭。大力建設旅游渡運碼頭、公務碼頭和錨地，不斷完善水運配套設施。

3.著力提升養護水平

加快完善航道養護管理體系，推動航道管理規范化、航道養護項目化。加強通航建筑物、港口錨地等公共設施養護管理，推進航道養護基地及配套設施設備建設，積極打造專業化的航道養護隊伍。重點提升唐白河、唐河等重要航道的養護管理水平，保障高等級航道暢通。積極探索內河航道常態化養護管理跟蹤分析機制與疏浚養護市場化機制。

(四)構建優質高效的航空系統

1.推進運輸機場擴能增效

加快推進襄陽劉集機場飛行區改擴建工程，大力建設3200米跑道，不斷提升服務能力。優化和開發新航線，基本實現襄陽至直轄市、省會城市、計劃單列市和熱點城市的航線全覆蓋。積極謀劃國際包機業務，待國家批準航空口岸臨時開放后，實時開通襄陽至東亞、東南亞、歐美等國際包機航線，大力推進開通全貨機航線，爭創一類航空口岸。探索組建“襄十隨神”城市群機場服務聯盟，實施一體化協同運營新模式。

2.穩妥推進通用航空發展

推動棗陽、保康等通用機場的前期工作，穩步構建布局合理、協同高效、服務優質的通用機場布局體系。探索建立通用航空運營管理機制，建設通用航空飛行服務保障體系。支持社會力量興辦通用航空企業，拓展飛行培訓、應急救援、公務飛行、農林作業等服務領域，滿足市場多樣化需求。

(五)建設一體化的綜合客貨運樞紐

1.加快建設綜合客運樞紐

按照零距離換乘要求，依托高速鐵路，加快建設谷城、南漳、保康、宜城等一批公鐵換乘中心。支撐城鎮發展，大力建設襄陽汽車客運南站、谷城縣石花汽車客運站等。適應旅游業發展，適時推進宜城長山、谷城南河等旅游客運站建設。助推城鄉一體化，穩步推進南漳薛坪、老河口薛集等鄉鎮綜合運輸服務站建設。積極推動客運站與城市公交首末站、停保場共建共享，探索場站上蓋開發建設模式。

2.積極建設綜合貨運樞紐

加快構建現代物流發展格局。依托產業發展與交通區位優勢，統籌考慮城市“東進北擴”的國土空間發展方向，綜合利用鐵公水空資源，服務產業需求，以推動節點集約化專業化發展、通道暢通化便捷化發展為核心，在功能上打造“一區四樞紐、多點多通道”的現代物流發展格局，形成“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系，為全市經濟社會發展提供有力支撐。

積極推進鐵路物流基地建設。整合優化鐵路貨場資源，加快建設自貿區襄陽鐵路物流基地、浩吉鐵路襄州北疏運中心、國際陸港多式聯運中心，打造集內外貿于一體的服務漢江流域、輻射全國、對接“一帶一路”的現代化鐵路物流基地。依托襄陽東站，打造集快遞集散、倉儲配送、流通加工、貿易展示、信息金融等功能于一體的高鐵快運物流基地。

穩步推動物流園區建設。服務區域經濟發展，大力建設襄陽保稅物流中心、襄陽傳化公路港、襄陽蘇寧電商物流園等公路物流園區。按照無縫銜接要求，加快建設小河、陳埠、唐白河等臨港物流園區。推動建設國家骨干冷鏈物流基地，形成“一核、五中心”發展格局(“一核”即襄陽竹葉山農產品交易中心，“五中心”即襄陽市好鄰居冷鏈物流配送中心、襄陽牛首食品產業園、新合作物流大型冷鏈倉儲項目、鄂西北花卉物流配送中心、襄陽市廣天物流配送中心)，提升冷鏈物流發展水平。

(六)打造舒適便捷的綜合運輸服務

1.構建人暢其行的客運系統

推進城際客運差異化發展。積極發展“襄十隨神”城市群城際快客，加快落實城市公交一卡通，實現互聯互通互惠。積極推動“丹河谷”“隨棗”客運一體化，探索開通城際公交線路。以高速鐵路逐步成網為契機，大力發展以鐵路為主體的大容量、快速捷運系統。引導道路客運班線轉型發展，優化既有班線車型、運行密度、票價，開拓高鐵覆蓋盲區的中小城市班線運輸。繼續開展定制客運服務，積極發展公路長途接駁和節點運輸。積極探索開展旅客聯程運輸服務，推行旅客運輸“一票制”。

推進城市客運多元化發展。堅持公交優先原則，大力發展公共交通，加快建設國家公交都市。堅持區域公交服務“一盤棋”，實現襄州和中心城區公交客運一體化發展。加快完善換乘體系，強化高鐵、民航、長途班線與城市公共交通的無縫銜接。不斷拓寬公共交通覆蓋范圍，開通社區微循環公交、定制公交等特色公交，加快開展無障礙設施建設和改造。規范出租車行業發展，促進網約車、共享單車服務健康發展。積極參與謀劃城市軌道交通，實現與常規公交融合發展。

推進城鄉客運一體化發展。以全省、全國城鄉交通運輸一體化示范縣創建為載體，持續深入推進城鄉交通運輸一體化建設。加快推動城市公交線路向鄉村延伸和農村客運班線公交化改造，重點推動進城班線公交化運行，有序推動毗鄰縣(市、區)之間農村客運班線實施公交化改造，推動具備條件的縣市實現全域公交、其他縣市實現縣城周邊25公里范圍內城鄉公交一體化。鞏固拓展“村村通客車”成果，進一步優化區域經營、預約響應農村客運服務供給，打造“客運班線+區域經營+預約響應”等靈活多樣的農村客運組織模式。

2.構建物暢其流的貨運系統

重點發展多式聯運。切實發揮鐵路、水路大宗貨物中長距離運輸優勢，積極發展鐵水聯運、公鐵聯運、江海聯運、國際鐵路聯運等組織模式，開辟固定線路，提升物流服務質量。對接鐵、水、空各樞紐節點，引導“公轉水”“公轉鐵”，推動運輸結構調整，降低物流成本，提升物流綜合服務能力。以國際陸港(東風物流園)為基礎，整合物流資源，積極申報國家多式聯運示范工程。大力推動貨運服務“一單制”發展。

加快發展城鄉物流。重點完善城市綠色貨運配送基礎設施，合理布局網絡節點，科學搭建城市貨運配送平臺，優化城市貨運配送服務體系。統籌農村地區寄遞物流資源，推動郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等物流平臺采取多種方式合作共用末端配送網絡，加快推廣農村寄遞物流共同配送模式，不斷完善縣、鄉、村三級物流配送體系。鼓勵發展農村貨運班線，滿足農產品進城和生產生活資料下鄉雙向流通需求。

大力培育物流企業。加強“襄十隨神”城市群物流企業溝通協作，引導建立物流企業聯盟。引導市場主體發揮龍頭作用，培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業。支持浙江傳化在高新區設立華中結算中心和區域物流大數據中心，打造以“物流+互聯網+金融服務”為特征的公路物流新業態;支持浩吉鐵路在襄州區建設大宗貨物的集散中心，不斷提升鐵路運能;支持省港口集團和“鹽田港”大力發展現代航運，提升漢江流域航運整體水平;支持中通快遞在樊城區打造高端先進快件分揀中心，形成輻射襄陽周邊500公里的快遞圈。

3.加快提升運輸裝備水平

不斷提高城市公交車、出租車的舒適性，加快推動公路貨車車型向大型化、專業化方向發展，積極發展冷鏈、集裝箱等專業運輸車輛，加快發展規范實用型城市配送車輛。在保障農村旅客乘車需求和出行安全的前提下，推廣應用客貨兼顧、經濟適用的農村客運車型。積極推廣新能源動力船舶，引導客運船舶向旅游化、舒適化方向發展。推動應用自動化分揀設施、機械化裝卸設備等先進物流裝備。

4.拓展交通融合發展空間

推動樞紐與產業融合發展。依托綜合交通樞紐，完善樞紐內部及周邊產業功能，引導優化人流、物流、信息流、資金流等要素集聚，打造“圈層拓展+站城融合”的樞紐經濟發展新模式。圍繞綜合客運樞紐建設，促進商貿金融、旅游餐飲、購物娛樂等關聯消費產業集聚發展，打造城市經濟綜合體。圍繞貨運樞紐建設，推動港產城融合發展，服務支撐臨空、臨港、臨鐵產業，引導物流節點拓展綜合服務功能，發展物流樞紐經濟。

推動交通與旅游融合發展。著力完善旅游交通網絡設施，創新旅游交通產品，提升旅游交通服務品質，支撐全域旅游發展。優化、簡化“襄十隨神”城市群內旅游包車審批手續，積極開通城市群旅游專線，引導建立區域旅游客運企業聯盟。發展運游一體化，完善公路服務區、客運站、碼頭等交通設施旅游服務功能，鼓勵企業開展特色旅游客運，進一步豐富旅游包車、娛樂等延伸服務。積極打造水上旅游客運精品線路，適時推動低空飛行旅游發展。

推動交通與郵政快遞融合發展。推進郵政快遞“上車、上船、上飛機”，發展高鐵快遞、航空快遞，推動郵件快件多式聯運。推進農村客運、貨運、郵政快遞融合發展，鼓勵開通客貨郵合作線路，實現客運車輛代送郵件快件。在保證郵政普遍服務和特殊服務質量的前提下，加強農村郵政基礎設施和服務網絡共享，強化郵政網絡節點重要作用。加快實施“快遞進村”工程，更好發揮市場配置資源的決定性作用，引導企業通過駐村設點、企業合作等方式，提升快遞服務水平。

(七)發展智慧綠色的交通運輸系統

1.構建現代智能的信息化系統

加快建設交通信息綜合應用平臺。以與農業銀行襄陽支行開展“智慧交通”戰略合作為契機，全面對接省智慧交通“四通工程”，大力推動鐵路、公路、水運、航空、郵政等運輸方式信息融合，加快建設襄陽市交通信息綜合應用平臺，實施“11183工程”，基本實現交通調控智能化、管理決策科學化、交通業務一體化、交通資源共享化、政務服務便民化。

大力推動出行信息服務智能化。積極踐行“出行即服務(MaaS)”理念，加強運輸方式運行、換乘及停車場車位等信息的整合，為公眾提供多樣化的交通出行信息服務。依托襄陽市公交大數據分析平臺，建立公共交通信息服務云平臺，形成涵蓋人—車—站—線的智慧公交出行網絡。加強農村交通運輸綜合信息服務平臺建設，逐步實現站點班次“一鍵可查”、車輛位置“一鍵可知”、預約服務“一鍵可約”，為群眾提供更加便捷精準的乘車服務。

積極構建智慧物流體系。推動“互聯網+”高效物流發展，打造集企業、貨物、運力、政策發布等信息于一體的智慧物流信息服務系統，實現物流信息互聯互通。大力引導物流企業開展智慧物流模式創新，鼓勵利用大數據、云計算、人工智能等技術整合物流資源，應用網絡貨運平臺、共同配送等運輸組織模式，實現物流規模化、集約化、智慧化。

加快發展智慧交通新型基礎設施。推動交通感知系統與基礎設施同步規劃建設，部署關鍵部位主動預警設施，提升多維監測、精準管控、協同服務能力。實施國家公路網智能運行監測網絡工程。積極開展高速公路、機場、港口等交通基礎設施智能化改造，加快“智行隆中”“5G+車路協同車聯網”等示范區建設，提高車載智能設施、路側通信設備、道路基礎設施和智能管控設施的“人、車、路、云”協同能力。

2.促進交通運輸綠色發展

強化節能減排措施。積極采用節能減排新材料、新技術、新工藝、新設備，開展綠色公路、綠色航道、綠色港口創建活動。推動道路運輸企業更新標準化、廂式化、輕量化貨運車輛，城市建成區新增和更新的城市公交、出租車、城市配送、郵政快遞等公共用車全部使用新能源車(不宜配備新能源車等特殊情況除外)，加快推進現有車輛電動化進程。大力推動漢江船型標準化，加快推進船舶靠港使用岸電，引導營運車船向清潔化發展。

促進資源集約利用。統籌利用綜合運輸通道線位資源、運輸樞紐資源、跨江通道線位資源、岸線資源，嚴格執行用地標準，不斷提高稀缺資源的利用效率。大力推廣節地技術，積極推進城市公共交通設施用地綜合開發。引導企業在交通建設中利用再生資源，積極倡導交通基礎設施標準化設計及工廠化預制。

加強生態環境保護。嚴守生態保護紅線，將保護環境的理念貫穿于交通發展各環節。加強污染治理，堅持污染排放源頭控制和末端治理并重，強化對營運車船定期監督、檢查和維修。深入推進港口和船舶污染防治，重點建設襄陽市水上污染物處置中心，加快推進港口船舶污染物接收、轉運設施建設和常態化運行。持續推進道路揚塵治理、漢江城區段清漂工作，加強鐵路、公路建設中的揚塵治理。

(八)增強現代化綜合交通治理能力

1.完善綜合交通運輸管理體制

深化體制機制改革。搶抓綜合機構改革試點機遇，進一步優化綜合交通職責體系和組織結構，建立“三位一體”、協調高效的運轉體系。大力深化“放管服”改革，繼續深化“一網一門一次”改革，積極推動“自助辦”、開展“幫代辦”服務，持續優化營商環境。積極穩妥推進交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革，繼續完善各級財政對交通運輸工作的投入保障機制。

深化法治交通建設。牢固樹立法治思維，嚴格遵守憲法法律，深入開展行業普法，建設模范法治部門。推行執法隊伍職業化、執法站所標準化、執法管理規范化、執法工作信息化，不斷提高執法效能和規范化水平。完善行政執法程序和機制，全面落實執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。探索創新交通運輸領域市場主體準入環節信用監管，不斷強化市場主體履約環節信用監管，加快構建市場主體信用激勵約束制度。

深化黨風廉政建設。進一步鞏固發展系統持續向好、持續清朗的政治生態，堅持“嚴”的主基調，不斷壓緊壓實責任鏈條，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。深入開展“清廉交通”創建活動，深化“十進十建”工作。大力實施“黨建+”工程，開展“一個支部一個特色、一名黨員一面旗幟”創建活動。圍繞全國文明城市創建，在交通執法、公路治超、工程建設、行業管理等工作一線，組織開展文明標兵競賽活動，打造交通運輸行業服務品牌。

2.強化交通運輸安全保障能力

加快完善交通安全基礎設施。重點提升交通基礎設施防災抗災能力，加快建設襄陽市公路應急保障中心，補齊應急設施短板。大力實施公路橋梁三年消危行動，推進橋梁基礎管理數字化、危橋加固改造科學化、橋梁養護規范化，實現公路橋梁由應急管理轉入常態管理。重點建設一批標準化超限檢測站示范點，在主要路段加快建設超限超載不停車檢測系統，實現科技治超。加快建設內河安全監管設施，重點建設襄陽市主城區水上搜救中心。

不斷強化交通運輸安全監管。深入實施安全生產專項整治三年行動，嚴格落實行業安全監管主體責任，強化企業安全生產主體責任。深化安全生產風險和隱患雙防控機制，推進交通安全隱患治理常態化。嚴格落實長途客運售票實名制、“三不進站、六不出站”等管理規定，強化“兩客一危”車輛動態監管。鞏固完善治超長效機制，推進治超聯合執法常態化、制度化，強化源頭治超。

穩步建設行業應急保障體系。加強與公安、應急管理、氣象、自然資源、衛生等部門的信息共享和協調聯動，建立健全交通應急管理體制機制。充分總結新冠肺炎疫情期間交通應急保障工作以及汛情期間搶險保通工作，加快健全應急工作機制，不斷完善應急預案體系、應急指揮體系。依托通用機場，發揮通用航空在應急救援中的重要作用。積極開展應急救援演練，提高交通應急救援隊伍素質。